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        中共大連交通大學黨委關于巡視整改情況的通報

        2018年08月23日 14:44 瀏覽:37240
        根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署,2017年11月20日至2018年1月20日,省委第九巡視組對大連交通大學進行了巡視。3月13日,省委巡視組向大連交通大學黨委反饋了巡視意見。校黨委對省委巡視組在反饋意見中指出的問題高度重視,認真制定整改方案,精心組織整改工作,不斷強化組織領導,層層壓實主體責任,提出明確工作要求,確保整改工作系統推進、層層到位、全面落實。通過全校教職員工的共同努力,整改工作取得了初步成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
        一、學校落實反饋意見和開展整改工作的總體情況
        (一)高度重視,認真制定整改方案
        學校黨委進一步提高政治站位,增強“四個意識”,高度重視巡視反饋意見整改落實工作,把巡視整改作為學校當前頭等重要的政治任務,作為學校加強紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展、推進學校改革進步的有利契機,統一思想、統一認識、統一要求、馬上行動,切實履行主體責任,確保巡視整改工作取得實效。
        校黨委認真學習領會巡視反饋意見,召開黨委常委會逐條對照檢查、逐項細化任務,研究制定了《中共大連交通大學委員會巡視整改落實方案》和《巡視整改任務分解》,明確了巡視整改的指導思想、工作目標、組織領導、整改措施和工作要求,按照巡視反饋意見的3大方面、30個具體問題,列出問題清單、任務清單、責任清單和整改時限。
        (二)加強領導,層層壓實任務責任
        校黨委成立了巡視整改落實工作領導小組,黨委書記闕澄宇同志任組長,黨委副書記、校長馬云東同志任副組長,其他校領導為小組成員。領導小組下設辦公室,負責協調督查各項整改工作的落實。辦公室主任由黨委常委、紀委書記劉靜艷同志兼任。領導小組帶頭整改,強化擔當,按領導分工確定了整改責任。
        4月4日,學校召開了省委巡視反饋意見整改落實暨全面從嚴治黨工作會議,向全校科級以上干部傳達學習上級精神,部署整改落實任務,要求全校基層黨組織認真履行主體責任,要求黨員干部切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,增強全面從嚴治黨的緊迫感和使命感,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡視整改落實。學校24個黨總支(直屬黨支部)按要求將此次會議精神傳達到全體在職教工黨員和學生黨員、離退休黨員代表。
        (三)扎實推進,全面落實整改工作
        校黨委扎實推進巡視整改工作,突出問題導向,聚焦重點難點,堅持即知即改,立行立改,做到不推、不拖、不虛,見人見事見數據。3月14日,在巡視意見反饋第二天,校黨委立即召開常委會,組織班子成員學習省紀委十二屆三次全會精神,研究巡視整改工作,統一思想、提高認識、強調紀律。學校以黨委文件形式印發了省委第九巡視組巡視反饋意見和省委巡視工作領導小組辦公室副主任賈震同志的講話內容,并組織黨委中心組成員認真學習《中國共產黨巡視工作條例》。兩個月來,校黨委召開了6次常委會及黨委專題會,均把巡視整改工作作為重要議題,及時聽取巡視整改工作進展情況和巡視移交問題線索辦理情況匯報,提出工作要求。校黨委聚焦整改問題,堅持立行立改。先后研究了意識形態工作、大學生思想政治工作、畢業生在遼就業創業工作、干部工作、統戰工作以及校領導班子2017年度民主生活會整改措施、學校機構改革初步方案、上一輪巡視遺留的超限額設置機構和超職數配備干部等問題,目前已理清了工作方向,正在加緊推進。針對巡視發現的問題,校黨委深刻反思、認真總結,堅決糾正,同時舉一反三、建章立制,堵塞管理漏洞、防范廉潔風險,嚴格管理流程,嚴格制度執行,樹立直面問題、標本兼治的鮮明導向。
        校黨委召開基層黨組織負責人工作會議,對落實巡視整改、加強全面從嚴治黨工作提出要求。學校黨政主要領導分別召開由離退休老同志、民主黨派同志、中層單位部門負責人等參加的座談會4次,廣泛征求意見和建議,推進和檢查各責任部門整改進展情況。校長辦公會議研究解決了一批涉及人事、財務管理、資產管理、科研管理等方面的重點問題,對一些群眾反映突出的,比如經濟糾紛案、校辦企業監管缺失等問題,專門研究,推進解決。巡視整改落實工作領導小組辦公室加強組織協調,建立巡視整改任務臺賬銷號制度,跟蹤督查制度,以嚴的標準、實的作風推進整改工作。
        校黨委將巡視整改貫穿于深化學校改革發展的過程中,不斷完善內部治理結構,統籌推進學科建設、教學科研、人事財務、資產及后勤管理等方面的改革,把巡視整改成果轉化為加快學校發展、提高人才培養質量和社會服務能力的強大動力。
        截至5月12日,巡視反饋的3大方面共30個問題已全部著手整改。已完成整改問題20個,正在整改過程中問題10個,沒有未整改的問題,整改完成率達到66.7%。整改工作取得階段性成果。
        二、具體整改舉措和整改任務落實情況
        校黨委將省委巡視組指出的問題細化為11項30條,逐項逐條推進整改落實。
        (一)黨的領導方面
        1.全力以赴貫徹落實中央和省委重大決策部署
        校黨委將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為一項重要政治任務列入全年學校工作重點。校黨委切實采取整改措施,通過學習宣講、黨課培訓,同時依托各種活動載體,拓寬多渠道多形式的宣傳平臺,持續深入地開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,營造濃厚的學習氛圍。通過學習宣傳,進一步增強了全校師生的“四個意識”,堅定了“四個自信”。
        黨委常委宣講十九大精神。校黨委積極推進落實《大連交通大學學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》。學校黨政領導帶頭宣講黨的十九大精神,黨委書記闕澄宇同志以“深刻把握堅持和加強黨的全面領導的內涵和要求”為主題,在學校黨群部門宣講黨的十九大精神;黨委副書記、校長馬云東同志以“學習宣傳貫徹黨的十九大精神,凝心聚力,開創特色鮮明的高水平研究應用型大學建設新局面”為題,為交通運輸工程學院全體教工黨員上了專題黨課;其他黨委常委也分別深入分管單位進行了黨的十九大精神專題宣講。
        突出黨日活動主題。校黨委將“深入學習黨的十九大精神”定為4月份黨日活動主題,全校24個黨總支(直屬黨支部)分別組織了集中宣講和學習活動,學習覆蓋黨員人數2243名,其中教工黨員1003名、學生黨員1240名。馬克思主義學院劉峰搏教授分別為校本部教職工黨員、旅順校區師生黨員及入黨積極分子做了3場黨的十九大精神宣講報告。校黨委要求各黨總支(直屬黨支部)全年集中學習討論黨的十九大精神不少于2次,并要求認真做好學習記錄。黨政辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀委對基層黨組織4份月黨日活動情況進行了走訪和檢查,走訪和檢查結果顯示,各基層黨組織黨日活動開展卓有成效,人員組織規范、活動記錄詳細、學習效果明顯。
        豐富宣講平臺和載體。學校選拔具有堅定政治信仰和良好政治修養的宣講員 20名,其中思政課教師和從事思想政治工作干部10 名,學生骨干10名,成立了“學習貫徹黨的十九大精神”宣講團,有計劃、分層次地對全校師生開展十九大精神宣講。目前已開展“光輝歷程,從站起來、富起來到強起來”、“不忘初心 牢記使命”等主題宣講 43場,接受宣講師生逾 3000人,使十九大報告關鍵詞入眼、入耳、入腦、入心。學校利用校園網、校園廣播、LED宣傳屏等宣傳平臺,播放了“人民有信仰,國家有力量,民族有希望”、 “實現中華民族偉大復興的中國夢”、等多個宣傳視頻和“我校師生熱議十九大”專題節目,加大了對師生學習黨的十九大精神的宣傳報道。5月4日以來,結合習近平總書記在北京大學師生座談會上發表的重要講話和在紀念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話,多頻次學習宣傳并在校內開展師生大討論,營造了濃厚的學習氛圍。
        強化黨員教育和干部培訓。學校強化愛國主義教育,組織近1000名黨員和發展對象觀看了電影《厲害了,我的國》,使大家深刻感受中國變化和中國力量,堅定了“四個自信”。學校各黨總支(直屬黨支部)書記在本單位開展黨的十九大精神宣講活動,切實把廣大師生的思想和行動統一到黨的十九大精神上來。3月26日-4月28日,學校分四批組織145名中層干部參加了省委高校工委組織的十九大精神培訓班,實現了中層干部集中培訓全覆蓋。
        (2)全面落實全國和省高校思政工作會議及有關文件精神
        校黨委強化對思想政治工作的組織領導,堅持社會主義辦學方向,以立德樹人為根本,以理想信念教育為核心,以社會主義核心價值觀為引領,牢固樹立“四個意識”,全面提升思想政治工作水平。校黨委進一步深入學習貫徹全國、全省高校思想政治工作會議精神,專題研究大學生思想政治工作和馬克思主義學院發展建設,修訂本科培養方案,補足思想政治教育類課程學分,全面貫徹黨的教育方針,培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。
        推進思想政治工作落到實處。校黨委認真貫徹落實省委關于加強和促進新形勢下高校思想政治工作實施意見。4月初,黨委常委會、校長辦公會專題研究了大學生思想政治工作,研究出臺了《2018年大連交通大學大學生思想政治工作要點》、《大連交通大學班導師工作實施辦法》、《大連交通大學研究生導師立德樹人職責實施細則》、《大連交通大學研究生導師立德樹人職責考評辦法》等一系列文件并推動落實相關工作。學校充分發揮思想政治理論課的主渠道作用,加強師風師德建設,要求所有教師都切實承擔起做好學生思想政治工作的責任,將思想政治工作貫穿于教育教學全過程,貫穿于各項管理工作全過程,形成全方位多渠道的思想政治工作格局。
        規范基層思想政治工作。4月9日,校黨委向全校24個黨總支(直屬黨支部)下發了《關于做好4月理論學習相關工作的通知》、《關于組織學習全國高校思想政治工作會議精神的通知》及《理論學習參考——學習貫徹全省高校思想政治工作會議精神》等學習資料,組織學習全國、全省高校思想政治工作會議精神,指導各單位做好學習總結并對學習情況進行了檢查。
        加強馬克思主義學院建設。校黨委高度重視馬克思主義學院的發展建設與發展。認真落實中央和省委要求,以深化馬克思主義特別是當代中國馬克思主義教育教學和研究宣傳為根本任務,大力加強馬克思主義學院建設,打造馬克思主義理論教學、研究、宣傳和人才培養的牢固陣地。3月28日,黨委書記闕澄宇同志深入馬克思主義學院調研,聽取干部、教師的意見建議,指導和要求學院加強自身建設,盡快做出規劃建設和發展方案,加強思想政治理論課建設,深化馬克思主義理論研究,推進習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神進課堂、進教材、進頭腦,不斷鞏固和發展馬克思主義意識形態指導地位。
        實施思想政治理論課質量提升工程。學校將《思想道德修養與法律基礎》、《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程分別增設1學分的實踐課程,使這兩門課程設置形式更加飽滿,學分分別達到3學分、6學分的要求。校黨委把習近平新時代中國特色社會主義思想納入思想政治理論課課程體系,加強大學生《形勢與政策》課程建設,推進校領導和學院黨總支書記、院長上講臺,每學期至少為學生講一次思想政治理論課或《形勢與政策》課。
        充實和加強思想政治工作隊伍建設。校黨委通過補充師資人員力量,確保思想政治工作有力開展。4月份,學校啟動了停止多年的面向社會公開招聘工作,其中安排招聘專職思想政治理論課教師計劃 5 名,專職輔導員計劃8名。6月份,學校將組織實施新一輪全員聘任工作,進一步調整和充實專職組織員,解決專職組織員數量不足的問題。
        發揮老同志在思想政治教育中的作用。4月16日,學校研究關心下一代工作委員會相關工作并調整了委員會成員組成,加強了力量,組建了老教師報告團,注重發揮老同志的政治優勢、經驗優勢和智力優勢,配合主渠道開展社會主義核心價值觀教育和思想政治教育,關心大學生和青年教師的健康成長。
        (3)切實體現擔當,全力服務遼寧地方經濟社會發展
        校黨委高度重視服務遼寧經濟發展能力的提升,從政治站位的高度深刻理解在遼就業創業工作的極端重要性,以明確的姿態,切實的手段體現學校對服務地方經濟發展的擔當。校黨委采取有效措施,在提高畢業生在遼就業率、推進科技成果在遼轉化、選派優秀干部教師到省級貧困鄉村工作等方面,加大為地方經濟社會發展服務的力度。
        提高畢業生在遼就業率。為了更好地服務遼寧地方經濟發展,學校明確提出了2018年總體就業率和在遼就業率雙提升的總體目標,制定了《大連交通大學2018年畢業生就業創業工作實施意見》、《大連交通大學促進畢業生在遼就業創業工作實施方案》和《大連交通大學學生科研助理聘任管理辦法》等文件,為促進畢業生在遼就業創業提供政策支持。4月20日,學校召開了就業創業工作會,高度強調在遼就業率提升的工作要求,全體校領導參加了會議。會議進行了大范圍、多層次的動員和部署,推動各教學單位、相關職能部門落實好學校的工作部署,采取強有力的措施,努力提高我校畢業生在遼就業率。目前,我校“全員促進就業創業、全員助力促遼就業創業”的良好氛圍已經形成,學校也將逐步推進、分階段總結部署,扎實推進我校學生在遼就業創業工作。
        推進科技成果在遼轉化。學校制定《大連交通大學促進科技成果轉化管理辦法(試行)》,為師生創新創業及科技成果轉化提供良好的政策環境。與各學院共同梳理了240多項實用項目,圍繞科技合作與成果轉化、人才培養及科技平臺建設等方面與省內多家企業建立了合作關系,為今后實施科技成果轉化工作奠定基礎。5月份,學校與省內企業簽訂合同和協議,以1500萬元價格,對“高速列車制動閘片制造技術”成果進行技術轉讓和進一步的合作研發,為助力遼寧全面振興發展、對接產業轉型升級做貢獻。
        選派優秀干部教師到鄉村工作。為深入貫徹落實黨的十九大精神,大力實施鄉村振興戰略,響應遼寧省大規模選派干部到鄉村工作的號召,校黨委高度重視、精心組織安排,3月、4月分兩批向遼寧貧困地區選派了21名干部教師。21名干部教師迅速融入農村生活,開展鄉村黨建,投身鄉村振興,參與精準扶貧,助力遼寧振興發展。4月26日和27日,黨委書記闕澄宇同志、校長馬云東同志分別到義縣、阜蒙縣、彰武縣、建昌縣和凌源市看望慰問我校首批選派的13名到省級貧困縣所轄鄉村工作的干部,關心他們在鄉村工作和生活的情況,給他們送去學校的關懷和溫暖。闕書記、馬校長勉勵選派干部要提高政治站位,發揮黨員的示范作用,與鄉村干部想在一起、干在一起,全身心投入到遼寧的振興發展中,把抓黨建與發展集體經濟、精準扶貧工作緊密結合,為百姓辦實事解難題,助力脫貧攻堅,不斷磨練意志、增長才干。
        2. 堅持和完善黨委領導下的校長負責制,充分發揮領導班子核心作用
        (1)進一步明晰黨委常委會、校長辦公會權責
        校黨委堅持把方向、謀全局、管大事,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,進一步健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,明確議事范圍,貫徹落實議事機制、決策機制,堅持民主集中制,提高決策科學化和民主化,充分發揮領導班子的核心作用。
        學校按照上級有關規定,依據《大連交通大學“三重一大”決策制度實施辦法(暫行)》,梳理出應由黨委常委會決定而未上會的決定和規章制度,并進一步向相關部門征求修改意見,按照議事規則程序陸續將提交黨委常委會、校長辦公會審議,上半年前整改到位。
        (2)嚴格貫徹落實全委會制度
        校黨委嚴格貫徹落實黨委全會、黨委常委會工作規則。1月10日,學校召開一屆七次全委會,報告我校2017年黨建工作開展情況;5月11日,學校召開一屆八次全委會,報告并審議了《中共大連交通大學委員會關于省委第九巡視組反饋意見整改情況的報告》。按照省委組織部要求,學校計劃7月份籌備召開第二次黨代會,屆時將召開全委會審議黨代會相關事宜。
        (3)加大學校發展推進和歷史遺留問題解決力度
        校黨委克服畏難情緒,敢于擔當,銳意進取,堅持推進學校發展和解決遺留問題相結合。學校多次召開黨委常委會、校長辦公會研判遺留問題形勢,加大清理歷史舊賬力度,積極謀劃處置解決方案,解決“新官不理舊帳”問題,多項遺留問題正在推進解決過程中。學校認真研判歷史遺留問題的形成原因,深刻汲取經驗教訓。校黨委直面問題、不懼困難,向廣大師生員工展現學校發展的決心和信心,使學校發展成果更多地惠及全校師生,提高師生員工的歸屬感和滿意度,不斷增強全校師生的向心力和凝聚力。
        研究制定切實可行的方案推動解決干部問題。4月下旬,學校對干部遺留問題進行摸底調查,多次召開黨委常委會、校長辦公會形成解決意見。經報上級領導部門審批,推動解決相關問題。6月份學校將啟動新一輪全員聘任,解決干部超職數配備問題。
        積極推動學校發展。校黨委突出重點,以上率下,開展扎實、有效的工作。通過召開座談會、教代會等方式廣泛征求意見和建議,確定今年學校工作要點,積極推進校內各項工作的開展。推動完善學校治理體系,以立德樹人為根本目標,大力提升人才培養質量。制定政策,鼓勵科學研究,增強服務遼寧的能力。打造一支人才隊伍,創新舉措,引進一批高水平師資。通過推動重點工作提高全校教職員工凝聚力,增強發展信心,全面調動工作積極性。
        努力為師生辦實事。2018年,校黨委繼續推動為師生辦實事,通過搭建科技人員對接現實技術需求平臺、校園文化建設、信息化建設、創新創業基地建設、基礎設施改造、食堂就餐環境改善等方面,逐步改善師生員工的教學、科研、學習、工作和生活條件,分批次發放教師超工作量酬金,不斷提高師生歸屬感和滿意度。
        3. 全面落實意識形態工作主體責任,提升統戰工作重視度,推動相關工作取得新進展
        (1)校黨委高度重視意識形態工作,加強對意識形態領域情況的分析研判,切實把抓牢意識形態工作領導權和主動權作為黨的建設的重要內容并納入重要議事日程。制定出臺辦法,初步形成意識形態工作體系,建立了常態、長效機制。
        落實意識形態工作責任制。校黨委落實黨委常委會每年至少2次專題研究意識形態工作的要求。4月3日,黨委常委會專題聽取了意識形態工作匯報,研究制定了相關實施細則,明確了意識形態工作組織領導體系、責任分工體系、分析研判體系、督查考核體系和責任追究體系。通過健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局,形成工作合力,確保意識形態工作責任制落實到位。
        強化基層黨組織在意識形態工作中的作用。4月中旬,校黨委與38個基層黨組織和相關部門簽訂了2018年度意識形態工作責任狀,對各單位意識形態工作實行年度目標考核,將抓意識形態工作實效列入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核內容。明確二級單位黨總支(直屬黨支部)書記是本單位意識形態工作第一責任人,要切實擔負起意識形態工作職責,抓好本單位意識形態工作。黨總支(直屬黨支部)委員根據工作分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管領域的意識形態工作,對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。
        加強意識形態陣地管理。按照“誰主辦、誰負責、誰審批、誰監督”的原則,切實管好各類意識形態工作陣地。加強對課堂教學的督導檢查,嚴格執行哲學社會科學論壇、講座“一會一報”制度。進一步規范校園新媒體平臺的建設與管理,建設穩定專業的新媒體工作隊伍,引導幫助師生樹立正確的網絡道德觀,自覺抵制網上不良信息。
        (2)校黨委高度重視統戰工作,加大對統戰工作的領導和支持力度,團結引導黨外人士自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在6月開展的新一輪全員聘任工作中獨立設置黨委統戰部,更好地在發揮黨外人士為學校發展建言獻策的積極作用,健全學校民主黨派組織并積極開展工作。
        校黨委嚴格落實學校黨政領導干部聯系黨外代表人士制度,4月3日,黨委常委會審議通過《大連交通大學黨政領導與黨外代表人士交友的安排意見》,重新調整了領導班子成員與黨外代表人士交友名單,并嚴格落實聯系制度。黨政領導注重日常聯系,運用微信、信函等多種方式進行溝通,當交友對象發生工作及職務變化、受到表彰以及其他重要事項時,也及時聯系交流、祝賀或慰問。截至5月12日,學校7位校領導已全部完成交友對接,與黨外代表人士通過會面談心、走訪慰問、邀請參加活動、日常聯系等各種方式進行交流,談心15人次。
        4.著力解決上輪巡視中未整改到位的問題
        校黨委高度重視解決上次巡視整改不到位問題,深刻分析查找原因,多方研究整改對策。
        著力解決超限額設置機構和超職數配備干部問題。學校嚴格按照省編辦批復的機構設置及領導職數,研究確定了“三定”方案,6月份開展機構設置調整和新一輪全員聘任,將解決超限額設置機構和超職數配備干部問題。
        加強遵紀守法教育及廉潔自律警示教育。強化依法治校,持續加強“講懂守”教育,利用身邊案例開展警示教育,舉一反三、以案明紀。繼續為全校各單位訂閱《中國紀檢監察報》,編發《風清氣正》廉政宣傳報4期,通過解讀政策法規、通報典型案例等,為黨員干部提供警示教育。通過目前開展的問題線索調查工作,及時整理學校存在的違紀違規違程序實例,積累素材,開展針對性強的遵紀守法專題教育和廉潔自律警示教育。
        (二)黨的建設方面
        1.進一步嚴格黨內政治生活
        (1)著力提升黨委中心組學習規范化水平
        校黨委嚴格執行《大連交通大學黨委理論中心組學習制度》,規范學習形式,重視學習研討,將增加專家授課、實踐調研、匯編應知應會材料等形式,綜合運用傳統媒體和新媒體平臺,擴大學習覆蓋面,提高學習效果。4月23日,黨委中心組采用傳達上級文件精神、觀看視頻、中心組成員發言討論等形式專題學習研討了“兩學一做”學習教育第三專題。5月16日,黨委中心組學習將根據安排,采取學習講話原文、交流研討發言的形式,學習習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話精神。
        (2)切實提高民主生活會質量
        校領導班子成員通過學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步掌握民主生活會召開的時間、主題、程序等方面的要求,更加深刻認識到開展嚴肅認真的批評和自我批評能夠達到使班子成員統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。3月29日,黨委常委會研究確定了《大連交通大學2017年度校領導班子民主生活會整改清單》,要求全體校領導和校內相關責任單位切實做好整改工作,逐項整改落實,整改情況及時向黨委進行匯報。
        (3)嚴格執行雙重組織生活制度
        校黨委加強黨章學習,落實“三會一課”制度,領導班子成員嚴格執行領導干部雙重組織生活制度,各黨支部提前通知黨員領導干部參加所在黨支部或者黨小組的活動。截至5月12日,班子成員已全部參加所在黨支部或黨小組活動,共計18人次。學校對各二級學院黨總支領導干部提出嚴格要求,推進雙重組織生活制度常態化。目前,各二級學院黨總支領導干部均已完成參加所在黨支部活動。
        2.進一步抓好學校基層黨建工作
        (1)嚴肅執行“三會一課”制度
        校黨委高度重視基層黨組織建設,狠抓基層黨建工作,全面加強和規范黨內政治生活,保證基層黨組織學習教育的豐富有效,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
        進一步規范要求“三會一課”內容和情況記錄,加強黨支部書記培訓,組織學習省委印發的《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》;重新制作了黨支部、黨小組使用的《“三會一課”會議記錄本》、《黨組織活動記錄本》,為全體黨員印發《黨員政治理論學習記錄本》,下發《關于進一步規范黨組織相關記錄本工作的通知》,規范三個記錄本的記錄內容和使用要求。
        注重“三會一課”制度的落實,切實提高“三會一課”質量,發揮應有的效果和作用。增大督查檢查力度,加強壓力傳導,推動責任落實。加強對黨總支會議記錄本、黨支部“三會一課”記錄本、黨組織活動記錄、黨員政治理論學習記錄本的檢查,確保“三會一課”制度按規定得到執行。明確要求每年5月底、11月底前,對三個記錄本進行抽查,每次抽查數量不少于黨支部數量的三分之一,以查促用,以查促改。
        校黨委2018年增撥黨建專項活動經費近20萬元,用于激勵和引導各黨總支(直屬黨支部)開展黨支部規范化建設及具有自身特色的黨建創新活動,加大黨員教育培訓力度,加強基層黨支部內涵建設。
        (2)提升支部書記工作能力
        校黨委切實采取措施提高支部書記業務能力和工作水平,推動基層組織工作做實事、見真效。學校于4月18日、5月9日組織開展黨支部書記、黨務工作者培訓,針對習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、高校黨支部規范化建設、發展黨員工作細則、“三個記錄本”規范使用、嚴格黨內組織生活制度等方面,對全校140名黨支部書記及黨務工作者進行了業務培訓,提高了政治理論水平、政治高度和組織工作能力。5月16日,將進行黨支部書記上崗資格考試。
        (3)改善黨員管理薄弱環節
        校黨委嚴肅組織紀律,加強對失聯黨員、出國(境)學習研修未歸黨員的規范管理和組織處置。并以此為契機,加強黨員管理工作,杜絕管理薄弱環節的存在。各黨支部在排查基礎上,如實填寫《失聯黨員查找登記表》,并召開黨員大會形成處置意見,擬停止黨籍17人、按自愿退黨處置1人,近期將提交黨委常委會審批。黨委組織部嚴格通過全國黨員信息管理系統轉接組織關系,加強對轉出黨員的組織關系回執的追蹤工作,防止出現新的“口袋黨員”、失聯黨員。
        3.嚴格規范干部管理制度
        (1)規范干部任用
        今年6月,校黨委組織實施新一輪全員聘任工作,目前已經嚴格按照省編辦對我校核定的機構設置數及干部編制,科學研究制定三定(定職、定崗、定編)方案。在聘任工作中,對超期未調整干部進行崗位調整,同時加大干部交流的力度。
        (2)解決崗位空職問題
        在新一輪聘任工作中,校黨委要堅持德才兼備、以德為先的原則,從嚴把好干部選任標準,按需補充和配置人力資源,理順職責范圍,清晰管理層級,提高工作效率,同時解決空崗問題。
        (3)進一步加強檔案規劃化管理
        增強人事檔案工作力量,增配一名專職人事檔案管理員,進一步加強人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用,特別強調相關部門將干部個人信息及時歸檔,強化規范管理。按計劃推進檔案梳理工作,規范檔案管理。從4月2 日開始,計劃在 8月 31 日前,對全校干部檔案進行篩查,督促各相關單位及時歸檔干部個人檔案重要材料,組織部門對檔案嚴格審核把關。計劃于7月中旬至9月中旬,再次梳理匯總干部檔案,篩查尚未解決問題,督促相關單位和人員繼續完善,將干部檔案問題整改完畢。
        (三)全面從嚴治黨方面
        1.切實履行黨委主體責任
        (1)嚴格落實全面從嚴治黨有關制度
        校黨委切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任。確定每學期召開黨風廉政建設工作會議制度,黨委常委會定期專題研究黨風廉政建設重點工作,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。黨委書記闕澄宇同志今年1月履新后,牢固樹立不抓全面從嚴治黨就是嚴重失職的意識,將履行主體責任的具體實施要求列出清單,加強對黨建工作的統一領導。
        深入推進全面從嚴治黨,夯實黨委主體責任。3月 29 日,黨委常委會按照《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則(試行)》,研究成立了學校履行全面從嚴治黨主體責任領導小組,并明確領導小組各項工作職責:貫徹落實中央、省委落實全面從嚴治黨主體責任的各項方針政策、重要指示和重要工作部署;加強對學校落實全面從嚴治黨主體責任工作統一領導、組織協調、推動落實;建立完善黨委落實全面從嚴治黨主體責任的責任體系,黨委書記為本單位全面從嚴治黨的第一負責人,班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的落實全面從嚴治黨要求負主要領導責任;強化督辦考核、跟蹤問效,確保落實全面從嚴治黨主體責任工作整體協調推進,實現預期目標;認真抓好全面從嚴治黨主體責任清單的落實,將落實全面從嚴治黨、推進反腐倡廉建設工作與學校各項工作同部署、同檢查、同考核、同落實,推動全面從嚴治黨主體責任和懲防體系建設各項工作任務落到實處。
        推動全面從嚴治黨向基層延伸。4月4日,學校召開省委巡視反饋意見整改落實暨全面從嚴治黨工作會議,向全校科級及以上干部傳達了省紀委三次全會精神、教育部和全省教育系統全面從嚴治黨工作會議精神,部署了巡視整改落實工作、印發了《紀委工作報告》,黨委書記闕澄宇同志做了《重整行裝再出發,努力開創全面從嚴治黨新局面》的主題報告,對學校以巡視整改為契機,全面加強紀律建設,全面從嚴治黨、從嚴治校提出明確要求。各級領導干部在本部門及時傳達了會議精神,按照校黨委從嚴治黨、從嚴治校的要求開展工作,確保全面從嚴治黨在基層落地生根。
        校領導講廉政黨課。結合干部培訓,4 月 25 日及  5 月 8 日,黨委書記闕澄宇同志,黨委副書記、校長馬云東同志分別到機關黨總支、分管單位講廉政黨課,校領導班子其他成員完成講廉政黨課7人次。通過廉政黨課的學習,提高黨員干部的廉政意識和拒腐防變的自覺性。
        分析研判黨風廉政建設形勢。校黨委執行《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則(試行)》規定,每年至少2次聽取紀委工作匯報,研究黨風廉政建設及全面從嚴治黨議題。5月7日,黨委常委會逐項研究巡視反饋意見整改落實情況,并聽取巡視移交問題線索辦理情況和紀委工作匯報,強調黨員干部要講誠信、懂規矩、守紀律,對抓緊做實做好巡視整改工作提出了具體要求。
        (2)確保主體責任壓力層層傳導不遞減
        校黨委高度重視黨建工作的嚴肅性和實效性,嚴格執行《大連交通大學履行全面從嚴治黨主體責任實施辦法(試行)》,加大從嚴治黨工作的督查檢查力度。校黨委要求各黨總支(直屬黨支部)每年分別在6月30日和12月31日前向校黨委、紀委報告履行全面從嚴治黨主體責任情況,每年至少專題研究一次黨風廉政建設工作,并將此項要求納入基層黨組織黨建工作年度量化指標考核體系。4月4日,學校黨委召開了《省委巡視反饋意見整改落實暨全面從嚴治黨工作會議》,并要求各黨總支(直屬黨支部)在4月13日前召開黨員大會,傳達貫徹會議精神。校紀委對基層黨組織履行職責情況進行了監督檢查。截止4月23日,全校基層黨組織都做了傳達貫徹,檢查結果以簡訊形式進行了公布。
        2. 紀委全面履行監督執紀問責職責
        (1)認真落實 “三轉”相關要求
        學校議事機構清理和規范工作正在進行中,校紀委按照“三轉”的要求,目前已不再參與與主責主業無關的工作會議和具體工作環節,解決了監督主體和執行主體的錯位問題,切實擔負起監督執紀問責責任,把精力重點放在權力運行的監督上,將“四種形態”運用于監督執紀日常工作中,聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律,突出執紀審查重點。
        (2)進一步加大查辦案件力度
        校紀委職能減負、責任加壓,認真履行監督執紀問責職責,綜合運用監督執紀“四種形態”,規范問題線索處置流程,集中精力加緊調查處置省委巡視組移交的18件問題線索和其他渠道信訪舉報的3件問題線索,加大了批評教育、誡勉談話、組織調整、紀律處分的力度。截至5月12日,校紀委發出函詢24件,已報黨委批準立案4件,黨紀處分2人。11件問題線索,經過調查沒有發現違紀事實,可做了結處理。繼續核查問題線索6件。
        (3)加強紀檢監察力量
        校黨委明確加強紀檢監察力量,已抽調一名政治素質過硬的優秀副處級干部充實到紀檢監察隊伍。學校馬上啟動內部機構設置調整,將現監察審計處獨立分設為監察處、審計處。在新一輪全員聘任時選派優秀干部,加強紀檢監察工作和審計工作力量,解決紀檢監察力量不足的問題。
        3.進一步加強重點領域廉政風險防力度
        (1)積極收回外欠學校資金
        中日友好大連人才培訓中心理清往來賬目,已于2017年12月20日收到哈爾濱鐵路局哈爾濱電務段17萬元培訓費;2018年1月9日及4月3日,分別收到埃森哲信息技術(大連)有限公司138742.7元、81642.5元培訓費,共計收回培訓費用390385.2元。至此,中日友好大連人才培訓中心已無應收未收款項。
        學校堅持全面推進依法治校,完善管理體系和治理機制。優化內部治理結構,發揮法律顧問作用,規范決策制定程序,逐步健全法律風險防控體系和糾紛解決機制,預防和防范資金流失風險。
        (2)加強科研經費使用監管
        4月份,學校進一步修訂完善了科研項目及經費管理辦法、科研合同管理辦法,要求科研項目負責人簽訂科研合同的同時簽訂承諾書,以保證項目的真實性和經費的合理有效使用,并明確了應該承擔的風險。同時優化科研經費審批流程,進一步明確了項目負責人、學院和學校對科研項目經費合理使用各自所應承擔的責任。對學校作為經費支出方簽訂科研合同的管理做了進一步規范。目前,學校已對2013年立項項目進行了分類抽樣審計,年底前完成2014至2017年立項項目的抽樣審計。
        (3)加強校辦企業監管
        學校認真梳理14個企業的利潤情況,并結合每個企業管理的實際情況,將企業財務收回學校進行統一管理。對企業財務情況進行了審計,統計未分配利潤后,即時計提,確保學校利益不受侵占。同時,鼓勵企業按照正常市場運營方式進行管理、積極經營,實現學校國有資產保值增值。
        (4)杜絕違規收費問題發生
        學校已于2016年停止違規收取免聽重修課程費行為,同時對學生有關管理規定相應條款進行了修改。學校深刻汲取此項事件教訓,嚴格按照相關部門關于收費項目使用管理規定,對學校各項收費項目進行了系統排查,確保學校各項收費制度嚴格按規定開展,杜絕違規收費問題的再次發生。
        4.嚴格執行中央八項規定精神,下大氣力整治“四風”
        (1)推進議事機構調整設置和規章制度的修訂完善
        校黨委組織專門力量加大力度,加快進程,推進議事機構的調整設置和規章制度的修訂完善工作。
        對議事協調機構進行清理和規范。學校按照“撤銷、調整、保留”意見對2013年以來成立的議事機構進行了認真梳理。黨委常委會、校長辦公會根據實際需要,將逐批就議事機構的調整、設置進行研究審議。結合學校6月份進行的新一輪全員聘任工作,及時調整議事機構,最后公布清理結果。學校要求常設機構安排好每年工作計劃,定期開展相關工作并形成專門工作記錄本,由專人進行記錄并按照工作程序進行會議紀要、文件的出臺、抄報、流轉、傳達或下發。屬非常設機構的,在工作任務結束或發生變化后,應按照工作程序進行更名、調整或取消,其工作記錄及相關材料由各相關部門負責保管。
        加快推進規章制度的“廢、改、立”工作。學校已完成規章制度梳理,形成清理意見。學校各部門將結合國家新的政策規定進一步修訂規章制度,按照“成熟一批、審議一批”的工作思路,分批提交學校黨委常委會、校長辦公會審議通過,年底前形成規章制度匯編。
        (2)推進行政管理部門作風建設
        校黨委深刻認識到提升機關服務理念、改善服務作風對構建和諧校園的重要意義,堅持以問題為導向,加強機關作風建設,在管理工作規范化、科學化,在服務師生人性化、細致化上下功夫,從多方面提升服務水平和服務效率,打造讓師生員工滿意的服務型機關,收到了一定的效果。
        學校加強對行政管理部門服務工作的評價和考核。4月11日下發《關于做好機關工作作風建設整改工作的通知》,面向教學科研單位,征求對行政管理部門工作作風的意見和建議。
        對征求到的意見在機關各部門內部組織開展加強機關作風建設的大討論,由機關各部門對工作流程、工作態度等方面的問題制定整改措施,即刻著手改進工作作風,錘煉求真、求實、求進、求新、求精的作風,并在6月底前完成整改。通過機關服務作風建設工作的開展,在提高機關工作人員服務意識、服務本領、服務態度等方面取得了顯著改變,機關工作作風已得到廣大師生員工的初步肯定。11月學校將開展機關作風建設進行考核評比,并注重考核結果在年度考核中的應用。
        自3月份開學伊始,校內相關部門結合開學工作大檢查發現的以及師生員工反映的問題,及時研究方案,采取措施,現已對教學樓電梯運行、樓宇壞損設施、缺失公共設施進行了維護及更換。對OA辦公系統部分業務申請及審批流程、各類印章的申請及使用程序進行了簡化和優化。4月份,學校出臺了科研項目管理辦法等文件,規范和簡化了科研合同印章使用等工作的申請流程,使教師科研人員開展項目研發、業務合作、技術專利轉讓等業務更加簡明、便捷。
        三、關于下一步鞏固深化巡視整改的工作安排
        (一)針對黨的領導方面存在的問題
        強化“四個意識”,切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。學校黨委要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要有計劃有準備地認真組織好黨委常委會專題學習、民主生活會對照學習、校院兩級中心組學習,規范嚴格每月一次的全校黨日活動,豐富校園宣傳載體和內容,深入系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,及時傳達貫徹上級精神和決策部署。
        提高政治站位,認真履行管黨治黨、辦學治校的主體責任。學校黨委要堅持辦學正確政治方向,建設高素質教師隊伍,建立高水平人才培養體系,通過切實抓好三大基礎性工作,達到培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的辦學目標。要采取有效措施,加強思政課程體系建設和思政工作隊伍建設,把立德樹人內化到學校建設和管理各領域、各方面、各環節,做到以樹人為核心,以立德為根本。要堅持黨委領導下的校長負責制,完善和落實黨委全委會、常委會以及校長辦公會會議制度和議事規則,嚴格執行民主集中制,堅持和完善“三重一大”決策制度,不斷改進完善學校治理體系,提高人才培養質量和服務社會能力。
        全面謀劃和推動學校黨的建設和改革發展。要嚴格按照省編辦對我校核定的機構設置數及干部編制,科學合理研究制定“三定”方案,優化機構設置、職能和運行機制,做好新一輪全員聘任工作,嚴把選人用人質量關。要精心籌備、周密安排,7月份籌備召開學校第二次黨代會,認真總結成績與經驗,深刻分析形勢和不足,全面謀劃和推動學校黨的建設和改革發展。要牢固樹立教學工作的中心地位,建立完善有效的教育教學質量保障管理體系,做好審核評估工作。
        (二)針對黨的建設方面存在的問題
        嚴格黨內政治生活。要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和省委《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》,落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
        加強基層黨組織建設。認真貫徹《高校基層黨組織工作條例》《高校學生黨建工作標準》,加大對基層黨組織書記的培訓力度,不斷強化各級黨組織的凝聚力和戰斗力。5月中旬進行黨支部書記上崗資格考試。5月底、11月底,檢查所有黨總支(直屬黨支部)會議記錄本,抽查黨支部“三會一課記錄本”、“組織活動記錄本”以及黨員“政治理論學習記錄本”,不斷完善基層黨組織黨建工作量化指標考核機制。
        (三)針對全面從嚴治黨方面存在的問題
        加強對黨員干部日常的教育監督管理。全校各級黨組織和黨委工作部門要切實履行管黨治黨政治責任,加強對黨員干部的日常教育、管理、監督,強化規章制度的執行力和紀律的約束力。領導干部要切實履行“一崗雙責”職責,既要抓好業務工作,又要同時抓好分管范圍內的黨建工作,特別是紀律建設,改變管黨治黨寬松軟問題。
        加大監督執紀問責力度。要鍥而不舍落實中央八項規定精神,密切關注隱形變異的享樂主義、奢靡之風,聚焦改頭換面的形式主義、官僚主義。校紀委要發揮黨內監督專責機關作用,進一步落實好轉職能要求,綜合運用 “四種形態”, 對學校所有行使公權力的公職人員實現監察全覆蓋,加大監督執紀問責力度,對省委巡視組移交的問題線索,要抓緊調查處置,堅決查處違紀案件。凡是查結的黨員領導干部違紀違法案件,都要在學校一定范圍內開展警示教育,舉一反三、以案明紀。
        加強重點領域廉潔風險防控。要加快推進全校規章制度的“廢、改、立”工作,強化內控體制機制,加強對國有資產、科研經費、招生考試、校辦企業、人財物管理等重點領域等廉潔風險監管和防控。
         
        學校黨委有決心、有信心在充分運用好巡視整改階段性成果的基礎上,進一步查漏補缺,對已基本完成的整改任務,鞏固成果、持續推進,加強檢查核查,防止問題反彈。對需要長期堅持并切實抓好落實的,緊盯不放、一抓到底,持之以恒、久久為功。對巡視整改期間建立健全的相關制度,加大貫徹落實力度,讓尊崇制度、執行制度、維護制度成為全體師生的行動自覺。對學校工作存在的重點難點問題,找準癥結、精準發力,不斷完善內部治理體系建設,持續深化校內綜合改革,全面落實新發展理念和“四個著力”、“三個推進”,實現有特色高水平研究應用型大學的建設目標。
        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0411-84106208;郵政信箱:遼寧省大連市沙河口區黃河路794號,郵編116028;電子郵箱dzb@djtu.edu.cn。
         
        中共大連交通大學委員會 
         
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